Полномочия органов местного самоуправления
Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации сбора, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов относятся к компетенции органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 8 № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов. Статьей 134 Закона № 89-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ.
В соответствии с пунктом 4 ст. 13.4 Федерального Закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Законодательством Российской Федерации не установлена ответственность по приобретению контейнеров. Таким образом, контейнеры могут приобретаться собственниками земельных участков, на которых расположены места накопления твердых коммунальных отходов, органами местного самоуправления, создавшими места накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с действующим законодательством, организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, потребителями, региональным оператором в случае включения соответствующих расходов при установлении единого тарифа на услугу регионального оператора.
Таким образом, ответственность за надлежащее содержание контейнерных площадок несут собственники земельных участков, на которых расположены места накопления твердых коммунальных отходов (районная администрация, управляющие компании, либо непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме).
О несанкционированных свалках
На территории Республики Саха (Якутия) имеется 473 несанкционированных мест размещения отходов.В настоящее время на территории Республики региональными операторами для предоставления услуги для населения эксплуатируются 55 объектов размещения отходов, в т. ч. 48 несанкционированных мест размещения отходов и 7 объектов, включенные в ГРОРО.
В целях эксплуатации до 01.01.2023 года вышеуказанных несанкционированных объектов размещения отходов необходимо данные объекты включить в Перечень объектов в соответствии с приказом Минприроды №303 от 14.05.2019 г.
При этом, объекты, включенные в Перечень, также подлежат исключению из территориальной схемы обращения с отходами не позднее 1 января 2023 года и подлежат обустройству и рекультивации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении, региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:
- уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;
- уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.
Если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.
Собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.
О пунктах временного накопления ТКО
В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 89 «Об отходах производства и потребления» накопление отходов подразумевает складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;В случае превышения данного срока, в соответствии с приказом Минприроды России от 09.01.2017 № 3, влечет наложение санкций в виде денежного штрафа.
В соответствии с пунктом 11 СанПин № 2.1.3684-21 от 28.01.2021 (Далее – СанПин) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на территориях Арктической зоны, а также в труднодоступных и малочисленных населенных пунктах главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации принимают решение об изменении срока временного накопления ТКО с учетом среднесуточной температуры наружного воздуха на основании санитарно-эпидемиологической оценки.
